中交路橋科技是從事工程檢測監(jiān)測、城市安全監(jiān)測預警與評價、數(shù)字智能化研發(fā)為一體的復合型高新技術集團企業(yè)。
導 讀
道路是供大家開車、行駛的。天天在路上跑，工程質(zhì)量、安全問題很重要。
北京在全國率先建立了公路工程質(zhì)量指數(shù)評價體系，一共23個指標，利用大量數(shù)據(jù)科學評定公路工程質(zhì)量。
長安街大修后過去13年了，依然平整不裂的原因是什么？
北京的道路工程質(zhì)量安全，編制怎樣的新“體檢”標準？
管理部門又是如何開展道路工程項目質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的？
北京交通廣播《一路暢通》“治堵大家談”系列節(jié)目特邀北京市交通運輸綜合執(zhí)法總隊十六支隊（質(zhì)監(jiān)站）副支隊長薛忠軍、六大隊副大隊長 劉冬、二級主辦 叢鋮東，來和大家聊聊本市道路工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法相關情況。
一個簡單的路面工程
需要檢驗評定達50余項檢測指標
大家比較熟悉的工程，天安門前的長安街，2009年進行的大修，至今已經(jīng)13年了，成功完成了60年、70年國慶閱兵的道路保障任務，很多重型裝備在它身上多次走過，現(xiàn)在的路面依舊平整、幾乎沒有什么裂縫，路面狀況一直很好。
北京市交通運輸綜合執(zhí)法總隊十六支隊（質(zhì)監(jiān)站）副支隊長薛忠軍介紹，這靠的就是過硬的工程是質(zhì)量和嚴格的質(zhì)量監(jiān)督！
質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法屬于政府行政管理行為。目的是把好開工關、施工關和竣工關，保證工程優(yōu)質(zhì)、安全可靠，維護建設秩序和公共利益，確保交出人民滿意、社會認可的道路。
什么樣的工程是質(zhì)量合格的工程？
簡單來說，按照交通運輸部行業(yè)標準《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》中所列的檢驗項目，所有項目均評定為合格的，該工程質(zhì)量才為合格工程。
一個工程的質(zhì)量評定是一項復雜的系統(tǒng)性工作，包含若干單位工程、分部工程、分項工程，每個分項工程還需按基本要求、實測項目、外觀質(zhì)量和質(zhì)量保證資料等檢驗項目分別檢查。
例如咱們常見的路面工程，首先需要根據(jù)里程長度劃分成若干分部路面工程，分部路面工程又劃分為面層、基層、路肩等若干項分項工程，每個分項工程里涵蓋10余項檢測指標，一個簡單的路面工程我們就需要檢驗評定達50余項檢測指標，每項指標一一核對，是否達到合格標準。路面工程在整個工程項目里，涉及的檢測指標屬于相對較少的，一個復雜的橋梁或隧道工程的檢測項目就更多了。
薛忠軍：
這50多項檢測指標包括主要包括路面厚度，壓實度、平整度等，比如壓實度這個指標是指路面材料由松散的狀態(tài)到密實，反映的是施工壓密的程度，我們都知道小區(qū)院里如果地基壓不好，慢慢就會有坑洼，路就不平了，我們道路一樣的道理，壓實度不夠就會有路基沉陷風險。
平整度這個指標體現(xiàn)的是，路面施工是否平整，直接關系到咱們開車在路上顛不顛、舒不舒服，不平整的路面還會增加車輛的用油量的消耗，增加出行成本。
還要檢測路面抗凍、抗車轍能力、抗滑力等，這些顧名思義就是路面在冬天能不能抵抗嚴寒，能不能抵抗車輪不斷的碾壓，車開上去是否防滑。這50多項指標每一項都關系著老百姓的安全出行。
23個指標
利用大量數(shù)據(jù)科學評定公路工程質(zhì)量
道路是供大家開車、行駛的。天天在路上跑，工程質(zhì)量、安全問題很重要。那么，咱們北京的道路工程質(zhì)量安全，到底有沒有保證呢？
北京市交通運輸綜合執(zhí)法總隊十六支隊（質(zhì)監(jiān)站）二級主辦叢鋮介紹，質(zhì)量、安全是工程的生命！重視是必須的！
叢鋮：
我們在全國率先建立了工程質(zhì)量指數(shù)評價體系，一共23個指標，利用材料試驗、實體質(zhì)量、監(jiān)督抽檢、檢測鑒定等大量一手數(shù)據(jù)，量化、科學、準確地計算、評價宏觀工程質(zhì)量。
這就好比我們?nèi)ンw檢，通過抽血、拍片、內(nèi)外檢查之后，對身體狀況進行全面評估，以保證健康。
統(tǒng)計表明，北京的公路工程質(zhì)量總體水平較高，并且好中有升。
同時工程結(jié)構安全、道路路面安全，是有保障的。像已經(jīng)通車的延崇高速公路、新機場高速公路，也都是很好的證明。
叢鋮：
經(jīng)過三十多年來的發(fā)展、創(chuàng)新，我們依托博士后工作站、市重點實驗室、創(chuàng)新工作室等平臺，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理的人才、技術、法規(guī)、標準等方面有了一定的積累和優(yōu)勢。我們目前有教授級高工14人、高工21人。
是工程質(zhì)量安全方面技術標準的主要起草人，比如《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》《公路工程施工安全技術規(guī)范》《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》《公路工程試驗檢測導則》等等，有三十多項。
以市交通委名義執(zhí)法
開啟的綜合執(zhí)法的新征程
2020年9月7日，北京市交通運輸綜合執(zhí)法總隊正式掛牌成立，為交通委管理的副局級行政執(zhí)法機構，以市交通委名義執(zhí)法，開啟了綜合執(zhí)法的新征程。
此次執(zhí)法改革中，明確了十六支隊（質(zhì)監(jiān)站）承擔部分領域工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法工作，包括公路、水運、城市道路養(yǎng)護、城市軌道交通基礎設施養(yǎng)護維修等領域，并承擔公路、水運建設市場領域的行政執(zhí)法工作。
北京市交通運輸綜合執(zhí)法總隊十六支隊（質(zhì)監(jiān)站）副支隊長薛忠軍介紹，與過去的質(zhì)監(jiān)站相比，十六支隊單位工作的范圍任務，變化還是非常大的。
首先是工作的性質(zhì)、定位發(fā)生了變化。
由過去的工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查，變?yōu)楸O(jiān)督執(zhí)法的行政檢查和行政處罰；由側(cè)重于技術監(jiān)督管理，變?yōu)樾姓?、技術并重。強化了監(jiān)督管理的手段，執(zhí)法職權，過去只有一項，就是“對違法的質(zhì)量行為依法予以糾正”，現(xiàn)在增加到了103項。
其次是執(zhí)法的領域、范圍發(fā)生了變化。
由過去的工程質(zhì)量為主，變?yōu)楣こ藤|(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設市場，以及環(huán)保等；包括公路、水運、城市道路養(yǎng)護、城市軌道交通基礎設施養(yǎng)護維修，等等。
當然，不變的是工程質(zhì)量安全把關者、守護者的擔當，和交通為民、執(zhí)法為民的情懷。
具體來說，十六支隊主要負責正在施工的十個遠郊區(qū)的縣級以上公路工程，包括高速公路、普通公路，新改擴建工程和大修工程；城六區(qū)的，市管城市道路大修工程；以及軌道設施大修工程，的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法工作。
十個遠郊區(qū)的縣級以上公路路政執(zhí)法，分別由總隊九支隊、十支隊負責。市管城市道路養(yǎng)護的行政執(zhí)法工作，由總隊二支隊負責。鄉(xiāng)村公路路政及相應工程質(zhì)量監(jiān)督方面的行政執(zhí)法工作，由區(qū)交通局所屬交通運輸綜合執(zhí)法大隊負責。
今年，目前監(jiān)督執(zhí)法的公路工程項目有43項，包括東六環(huán)改造工程、京雄高速公路、國道109新線高速公路等重大項目。軌道設施大修工程有9項。
質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作如何開展？
一是檢查從業(yè)單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；
二是檢查從業(yè)單位質(zhì)量責任落實及質(zhì)量保證體系運行情況；
三是抽查、抽測涉及工程結(jié)構安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；
四是抽查、抽測主要工程材料、構配件的質(zhì)量；
五是對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，責令改正，視情節(jié)依法對責任單位采取通報批評、罰款、停工整頓等處理措施。
分級分類執(zhí)法檢查
“無事不擾”、“無處不在”分別針對誰？
未來，將牢牢把握交通“開路先鋒”定位，抓好行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法保障、疫情防控等重點任務，創(chuàng)新機制，推進法治政府建設，貫徹落實好交通運輸部、市交通委等有關部門文件精神，分領域分環(huán)節(jié)制定執(zhí)法監(jiān)督細則，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻識別、人工智能等新技術在行業(yè)監(jiān)管中的深度應用。
大力推進執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)建設，形成“標準統(tǒng)一、全面適用、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”執(zhí)法辦案新體系。利用信息化提升信用監(jiān)管效能，深化行業(yè)數(shù)據(jù)對接和開放共享，明確信用信息歸集范圍和數(shù)據(jù)標準，推動構建信用監(jiān)管新型機制。完善信用監(jiān)管規(guī)則，健全行業(yè)黑白名單機制，實施分級分類執(zhí)法檢查，對守法者“無事不擾”，對違法者“無處不在”。來源:北京交通廣播
