過去20多年,我國天然氣事業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展,但在發(fā)展過程中,在設(shè)計、施工、運(yùn)行、管理等一些方面也存在一些隱患,如防腐層質(zhì)量不高、施工環(huán)節(jié)質(zhì)量不高等。由中國城市燃?xì)鈪f(xié)會安全管理工作委員會等單位發(fā)布的《全國燃?xì)馐鹿史治鰣蟾妗凤@示,2023年各類型燃?xì)馐鹿手?,管網(wǎng)事故數(shù)量占34.5%。
燃?xì)夤艿酪坏├匣?,極易發(fā)生泄漏。2021年發(fā)生的湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場“6·13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿?,就是因為天然氣管道?yán)重銹蝕破裂,泄漏的天然氣在占壓的建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集,遇餐飲商戶排油煙管道火星發(fā)生爆炸,造成重大人員傷亡。居民亂搭亂建、占壓燃?xì)夤芫€或?qū)⑷細(xì)庠O(shè)施包圍在建筑內(nèi)的問題突出,發(fā)生泄漏不易被察覺,易造成燃?xì)夥e聚引發(fā)事故,如果是室外埋地管道,泄漏出來的燃?xì)庖诐B入并聚集在周圍的下水道、窨井以及其他地下空間,一遇明火就會發(fā)生爆炸。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會去年8月印發(fā)的《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鞣桨浮芬螅?strong>對燃?xì)夤艿览匣驇Р∵\(yùn)行、燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”,要立行立改,不能立即整改到位的,要落實好管控措施并限期整改到位,確保安全運(yùn)行;對燃?xì)夤艿乐苓吔ㄔO(shè)項目未落實燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案等,要立行立改,并依法嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任單位和個人責(zé)任。
據(jù)此,一方面,應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)夤艿赖娜粘9芾砭S護(hù)。燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)承擔(dān)起這一重要職責(zé)。另一方面,應(yīng)加快推進(jìn)老舊燃?xì)夤艿赖母赂脑臁?/strong>北京、海南等地發(fā)布2024年老舊燃?xì)夤芫€年度更新改造計劃;四川、湖南等地開展燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問題專項治理,加快推進(jìn)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施改造更新……各地陸續(xù)對問題燃?xì)夤艿肋M(jìn)行排查,同時更新改造。
不過,燃?xì)夤艿栏赂脑烊耘f面臨誰來出資的問題。目前的形式是小區(qū)公共部分管網(wǎng),以及居民戶內(nèi)管道的改造費(fèi)用,由業(yè)主承擔(dān),地方財政給予一定補(bǔ)貼,市政公用管道改造由燃?xì)夤境鲑Y。這部分投入很大,一些企業(yè)在自身盈利和社會責(zé)任之間犯了難。未來,需要積極探索建立第三方參與的投資模式,兼顧管道更新改造的盈利性和公益性,促使燃?xì)馄髽I(yè)更好地履行社會責(zé)任。